中国传媒大学 党风廉政之窗 - 纪委监察处

中共中国传媒大学委员会关于加强党内监督的暂行规定

发布于:2007-10-30

     加强党内监督,发展党内民主,是提高党的领导水平和执政能力,增强拒腐防变和抵御风险能力,坚持党的先进性,始终做到立党为公,执政为民,顺利完成各项任务的保证。依据《中国共产党党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》等有关规定,结合我校实际情况,特制定本规定。
    一、党内监督的对象
学校的各级党组织和全体共产党员,重点是党员领导干部,特别是领导班子的主要负责人。
    二、党内监督的重点内容
党规、党纪和国家的法律、法规都是党内监督的依据。
监督的重点内容:
    (一)遵守党的章程和其他党内法规,维护中央的权威,贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决定及工作部署的情况。杜绝违背党章和其他党内法规的现象,不允许任何抵制、违反、对抗和破坏党的路线方针政策的行为,是党内监督最根本和最重要的任务。
    (二)贯彻《高等教育法》等有关教育法规和学校管理工作制度的情况。按照“有法可依,有法必依,执法必严,违法必纠”的原则,加强依法行政、依法治校的监察和督促。
    (三)贯彻执行民主集中制原则的情况。检查和督促学校各级党组织和党员领导干部遵循党章规定民主集中制的六条基本原则,及时发现和解决在这方面出现的各种问题。
    (四)贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》,发展党内民主,健全党内生活,保障党员权利,贯彻党内民主选举制度的情况。
    (五)贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定的情况。深化学校内部干部制度改革,不断完善落实民主推荐、民主测评、差额选举、公开招聘、竞争上岗、任前公示、任前试用期等改革措施和制度,积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
    (六)坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联系群众,权为民所用,情为民所系,利为民所谋的情况。
    (七)党员领导干部遵守廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的情况。严格遵守党中央提出的“四大纪律八项要求”和教育部党组提出的“六不准”等规定,党风廉政建设责任制的责任主体到位,落实“五三三二”工作要求,切实做到“一岗双责”。
    三、党内监督的职责
    (一)学校党的委员会在党内监督方面的职责
    1.领导党内监督工作,明确纪委和党委工作部门、党总支(直属党支部)在党内监督方面的任务和要求;
    2.制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施,研究解决党内监督工作中的重要问题;
    3.对学校党委常委、委员,纪委和党委工作部门、党总支(直属党支部)的领导班子及其成员进行监督;
    4.党总支(直属党支部)、党支部委员会监督学校党委、纪委的工作,提出意见和建议。
    (二)学校党委委员、党总支(直属党支部)委员、党支部委员在党内监督方面的责任
    1.对所在委员会、同级纪委和党委工作部门的工作进行监督;
    2.对所在委员会、同级纪委的委员和党委工作部门负责人进行监督;
    3.学校党委委员对本条1、2项所列党组织和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或者其他形式向党委常委会、纪律检查委员会提出或向上一级党委、纪委反映;对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门和人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理,一般在一个月内以适当方式答复。
   (三)学校纪律检查委员会在党内监督方面的职责
   1.协助党委组织协调党内监督工作,组织开展对党内监督工作的督促检查;
   2.对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督。纪委专职副书记列席学校党委常委会议和党委常委的民主生活会。学校及机关各部、处制定的规定、制度、情况通报等都应送发纪委。纪委协同党委组织部,结合年终总结、考核,对学校处级党员领导干部的情况进  行有重点的检查,每学期收集一次党内外群众对学校领导班子和党员领导干部的意见,在学校领导班子民主生活会上转达;
   3.检查和处理学校党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要和复杂的案件;
   4.向学校党委和上级纪委报告党内监督工作情况,提出建议,依照权限组织起草有关规定和制度,作出维护党纪的决定;
   5.受理对学校党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉,保障党员的权利;
   6.纪委可以直接向上级纪委报告本单位发生的重大问题;
   7.党总支和党支部纪检委员对本单位党组织和党员领导干部在党风党纪方面存在的问题,应及时向党委或纪委反映。
   (四)学校纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任
   1.对所在委员会的工作进行监督;
   2.对所在委员会的负责人进行监督;
   3.纪委委员对本条第1、2项所列纪检机构和党员领导干部的问题和意见,署真实姓名以书面形式或其他形式向纪律检查委员会、同级党委提出或反映,对所在委员会委员、负责人的意见还可以向上一级党委和纪委反映;
对委员署真实姓名反映的问题、意见和建议,有关部门、机构或人员应当及时转达,不得扣压;有关党组织应当及时研究、处理,一般在一个月内以适当方式答复。
   (五)党员在党内监督方面的责任和权利
   1.及时向学校党组织反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益;
   2.对学校党委(党总支、党支部)的决议如有不同意见,在坚持执行的前提下,可以在党组织的会议上提出保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织反映;
   3.在党组织的会议上有根据地批评学校党的组织和党员,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误;
   4.检举学校党的组织和党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争;
   5.参加学校党组织开展的评议党员领导干部活动并发表意见。
  (六)学校党员代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对学校党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督,反映所在选举单位党员的意见和建议。
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   四、健全、完善和落实党内监督制度
坚持用制度管事、管人,进一步健全和完善党内监督制度,发挥制度在决策、规范管理和监督工作中的保证作用。学校、学院两级党政 领导班子要认真落实学校制定的各项监督制度。
   (一)党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度
   1.认真贯彻执行《中共中国传媒大学委员会坚持民主集中制的意见》、《中国传媒大学关于执行“三重一大”制度的规定》和《中共中国传媒大学委员会常委会议事规则》,凡涉及学校改革发展重要事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等必须经领导班子集体决定,干部任免实行票决制。党委成员要根据集体的决定和分工,切实履行职责;同时要关心全局工作,积极参与集体领导。
党委领导班子主要负责人应当带头执行民主集中制,支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。领导班子成员要互相信任,互相支持,维护和增强领导班子的团结。
   2.完善党委会、党委常委会、书记办公会等制度,建立重要决策落实督办制度;建立健全各处、部、室和学院提交决策事项的预案研究、咨询论证等规则。进一步完善学校重大决策和涉及教职工切身利益重要事项征求意见制度,如专家咨询论证、决策评估以及公示 等,形成领导、专家、群众相结合的议事机制。
   3.对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,也未征求其他成员意见,由个人或少数人决定的,除遇紧急情况外,应当区别情况追究主要责任人的责任。
领导班子成员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。
   (二)重要情况通报和报告
   1.学校党委全体会议作出的决议、决定,一般应当向下属党组织和党员通报,根据实际情况,以适当方式在校内公开。党委常委会会议的内容和学校的重要情况,根据需要以适当方式在一定范围通报或向党组织和党员通报。
   2.学校党委、纪委在同级党的代表大会闭会期间,根据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。
   3.学校党委、党总支(直属党支部)对本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,应当按照规定时限和程序向上级党组织报告或请示,并独立负责地处理好有关问题。
对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究有关负责人的责任。
对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置,造成严重后果的,追究有关责任人的责任。
   4.党员领导干部按照规定向党组织如实报告个人重大事项,自觉接受监督。
   (三)述职述廉
   1.贯彻落实中央组织部、中央纪委《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》。处级以上党员领导干部在干部的年度考核中,要对学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况,执行民主集中制情况,履行岗位职责和党风廉政建设责任情况,遵守廉洁从政规定情况,存在的突出问题和改正措施,其他需要说明的情况述职述廉。
   2. 学校纪委和组织(人事)部门要加强对学院、部、处领导班子开展述职述廉工作的督促指导,组织好民主评议或民主测评。发现领导干部在述职述廉中隐瞒、回避重要问题,以及对存在的突出问题不认真改正的,根据党委意见,对其进行诫勉谈话,情节严重的给予组织处理。
非中共党员领导干部也要按上述要求,执行述职述廉的暂行规定。
   (四)民主生活会
   1.坚持和健全党员领导干部民主生活会制度,学校党委常委参加双重组织生活会。党委常委和学院处级领导班子的党员干部,每学期至少召开一次民主生活会;党委常委分工联系各党总支(直属党支部),要主动过问并有重点地参加联系单位的党员领导干部民主生活会。
   2.领导班子召开民主生活会要切实保证质量。民主生活会的主题应当按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定,因故没有参加的要写出书面思想汇报。
   3.领导班子成员在民主生活会上,应当针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见,负责任地作出检查或说明,积极开展批评和自我批评。
   4.领导班子主要负责人对开好民主生活会负责,并承担制定和落实领导班子整改措施的领导责任。
   5.党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。党员有权了解本人所提意见和建议的处理结果。
   6.学校党委应当加强对下级党组织领导班子民主生活会的指导和监督。发现民主生活会主题不符合要求,应当提出明确意见,必要时可以直接确定;认为民主生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。
   7.党员领导干部要认真参加所在党支部的组织生活,组织部在适当范围内公布党员领导干部参加民主生活会和组织生活的情况。
   (五)信访处理
   1.学校党委、纪委通过信访处理,对下级党组织和领导干部实施监督,及时研究来信来访中提出的重要问题;凡上级纪检监察机关转来的信访件,要求报告查处情况或查处结果的案件,承办单位一般应在三个月内查结上报。对重要信访事项的办理,应当督促检查,直至妥善处理。
   2.检举学校党员或党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己合法权益行为的,按照有关规定及时调查处理。党员署真实姓名检举的,应当视情况将处理结果告知该党员,听取其意见。
   (六)诫勉谈话和函询
   1.贯彻落实中央组织部、中央纪委《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》。发现学校处级以上领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,根据党委要求,纪委和组织部按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。谈话时要做好书面记录,经本人核实后,由组织部或纪委留存。
    2.学校纪委要对领导干部进行任职廉政谈话,进行廉政教育,把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和存在的问题作为重要内容。
    3.学校纪委和组织部针对群众反映的党员领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题,履行审批程序后,可以用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。党员领导干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地作出书面回复。对无故不回复的,责令其尽快回复。
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    (七)群众监督和舆论监督
    1.完善群众监督。健全和完善工会、教代会等组织、民主党派、无党派人士、离退休干部等实施监督的机制,每年至少召开一次情况通报会,一次征求意见会。
    2.深化校务公开、党务公开工作。进一步明确公开工作程序,完善公开机制,规范公开内容,拓展公开范围;落实学院、处级单位院务公开、党务公开。
    3.构建舆论监督的信息平台。加强校务公开、党务公开工作电子政务系统的建设,要以教育收费、招生、教学仪器设备、图书教材、医药器械和大宗物资采购、基建工程、财务、干部选拔任用为重点,构建校务公开、党务公开信息化公共服务体系。
    4.聘请党风廉政监督员,充分发挥其监督作用。
   (八)询问和质询
   1.学校党委委员、党总支委员、党支部委员有权对所在党的委员会决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。
学校纪委委员有权对纪律检查委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出询问或质询。
    2.询问可口头提出,也可以书面形式署真实姓名提出。有关部门应当作出说明。
    3.询问人在对有关部门所作的说明不满意的情况下,可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询。有关部门应当作出书面解释或答复。
    对质询中发现的问题,有关党组织应当及时研究处理。质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的,给予批评教育;情节严重的,追究责任。
    (九)罢免或撤换要求及处理
    1.学校党委委员、党总支委员、党支部委员有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员。
    2.学校纪委委员有权向上级党组织提出要求罢免或撤换所在委员会不称职的委员。
受理罢免或撤换要求的党组织应当认真研究处理。
    3.罢免或撤换要求应当以书面形式署真实姓名提出,并有根据地陈述理由。
提出罢免或撤换要求应当严肃慎重。对于没有列举具体事例,不负责任地提出罢免或撤换要求的,给予批评教育;对于捏造事实陷害他人的,依纪依法追究责任。
    五、本规定的执行与检查
   (一)本规定的执行情况接受学校党内外群众的监督和上级党委、纪委的检查。校党委、纪委按照本规定切实履行监督职责,发挥监督责任;学校的主要领导干部应带头执行本规定,增强民主监督意识,自觉接受监督。
(二)贯彻本规定实行逐级负责,各级党组织要对本级组织内执行规定的情况负责。党员和党员领导干部应当正确履行职责,自觉接受监督。对不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的,视情节追究责任,严肃处理。
    (三)认真贯彻党风廉政建设责任制,加强思想政治教育,健全工作制度,有效防范各种违纪行为的发生。对党组织和党员反映的问题,应当认真处理。
    (四)鼓励、支持、保护党组织和党员领导干部、党员、党的代表大会代表在党内监督中发挥积极作用。对署真实姓名反映问题或检举、控告违纪违法行为的,党组织和有关人员应当为其保密;对泄露的要追究责任。对检举、控告党员或党组织严重违纪违法问题经查证属实的,给予表扬或奖励。对打击报复监督者的,对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,以及在监督中有其他违纪违法行为的,依纪依法严肃处理。
   (五)对不执行和违反本规定的党员要进行批评教育,错误性质严重,影响很坏或经教育仍坚持错误的要按有关规定处理。
   (六)将本《规定》的执行情况列入党委、党总支(直属党支部)的工作总结和党员领导干部的考核内容。
   (七)学校党委责成纪委负责检查本规定的执行和落实情况,受理和处理违反本规定的有关问题。
    本规定由学校纪委商党委组织部负责解释,自下发之日起执行。
 
 
                            中共中国传媒大学委员会
                                2006年5月8日